“双一流”建设背景下的法学硕士实践教学改革

文章来源:毕业论文通 分类:法学硕士论文 发布时间:2020-04-28 23:00:12
毕业论文通第2020-04-28期,本期论文编辑为大家分享一篇法学硕士论文《“双一流”建设背景下的法学硕士实践教学改革》,供广大毕业生在写法学硕士文章时进行参考。

  摘要:法律硕士实践教学是法律硕士培养的重要内容有效回应了社会需求和中央精神为湖北省国内一流大学建设高校的长江大学在法律硕士培养上特别重视实践教学法律硕士教学改革在评估中取得良好成效其运行状况可以为全国法律硕士实践教学改革提供一定的参考法律硕士实践教学改革机遇与挑战并存只有不断加强法律硕士实践教学的规范性和精准性吸取不同国家不同高校法学院的实践教学经验总结不足才能更有效地实现法律硕士实践教学改革实现双一流建设的宏伟目标

  关键词双一流建设法律硕士实践教学


  2015国务院印发了统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,开启我国世界一流大学和一流学科建设以下简称双一流建设的步在全面依法治国背景下作为高校的核心学科法学一流学科建设是一流高校建设的重要内容201810日教育部颁布的教育部中央政法委关于坚持德法兼修实施卓越法治人才教育培养计2.0的意见》(以下简称《2.0的意见》)提出了强化法学实践教育切实提高实践教学质量和效果的要求法学主要是一门实践性的学问甚至可以说它从来就不是在理论上自给自足的法律硕士教育可以直接培养职业人才其目标就是培养出走出校门就可以走上法律实务岗位的应用型人才为适应新的社会需求不断探索法律硕士实践教学内容和方式具有现实紧迫性

 法律硕士开展实践教学的必要性

  ()“双一流学科建设要求

  法学学科建设人才培养目标与社会需求对接继提出的建设一批世界一流大学和一流学科理念之后教育部财政部和国家发展改革委于 2017年制定的统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法暂行)》再次明确了双一流建设的具体办法这一战略贴合当前我国教育发展的要求进了我国教育水平和能力的提升双一流建设以提升高校综合实力为根本目的但学科建设是重要支柱只有建成门类齐全学科优势明显的众多一流学科才能从整体上提高高校水平进一步打造一流高校在全面依法治国背景下法学作为高校的核心学科具有强烈的社会服务性在学科建设上更要重视应用型人 才的培 养与 社会需求 紧 密对接法律硕士阶段教育实践能力的训练和达标是培养符合社会需求应用型人才的决定性因素也是建设法治后备力量储蓄的重要保障

  ()《2.0的意见要求法律硕士培养重视

  实践教育《2.0的意见指出:“找准人才培养和行业需求的结合点深化高等法学教育教学改革强化法学实践教育完善协同育人机制构建法治人才培养共同。”该文件还列出了具体举措:“重实践强化法学教育之要。……要着力强化实践教学进一步提高法学专业实践教学学分比例支持学生参与法律援自主创业等活动积极探 索实践教学的方式方切实提高实践教学的质量和效果要着力推动建立法治实务部门接收法学专业学生实习法学专业学生担任实习法官检察官助理等制度将接收导学生实习作为法治实务部门的职责。”法律硕士培养中重视实践教育就应当培养法科学生的法律实践技能将培养应用型法律人才作为最终的目标在法律硕士培养阶段开展实践教学可以使学生在毕业时具备实际操作能力迅速融入工作角色为地方法治服务

 法律硕士实践教学是解决我国中西部地区法律人才紧缺问题的重要举措

  2013全国律师协会首次发布的中国律师行业社会责任报告显示从人口律师比来看目前我国每万人口中平均拥有1.6名律师人口律师比最高的是北京市万人口拥有11.7名律其次是上海市万人口拥有6.7名律师口律师比最低的地区是西藏万人口拥有0.6名律师目前全国每万人口中拥有不足名律师的省份尚有安徽青海甘肃贵州江西西藏个省及自治区

截至2013全国共有174没有律师其中132个县既无律师事务所又无律师,4个县有律师事务所而无律师涉及16个省)。司法部印发的关于推进公共法律服务体系建设的意见文件中明确提出要加快解决欠发达地区律师资源不足问题推进律师资源合理分布均衡发展虽然目前已经解决全国136个县无律师的问题但要完全扭转律师不足和发展不均衡困境应从培养合格充足的法律职业人才这一根本着手建 立法 律 实务人员后备军法律硕 士 实 践 教 学 则 是 培 养 高 素 质 律 师 的 重 要手段  

  二、“双一流建设背景下我国法律硕士实践教学运行现状及存在问题———以长江大学为例  

  作为湖北省国内一流大学建设高校为快速高质建成一流大学长江大学成立了双一流建设办公室专职负责本项工作。201925日公布长江大学国内一流大学建设高校建设方案任务分解将建设方案进行任务分解落实到各个部门具有指导性和可操作性文件的第三点深化人才培养模式改革强调:“深化和全面推行产学研合作教育完善三层次’(基础实践层专业实践层综合实践层)、‘四模块’(思想与业务素质模块基本技能与实训模块专业技能与设计模块综合技能与应用模块为主体的实践教学体系。”并在文件第四点施研究生培养质量提升计划中提出实施硕士研究生实践能力提升计划。”长江大学法学院一直注重法律实务人才的培养在法律硕士教育中积极响应学校关于硕士研究生实践能力提升计划的号召实践教学与理论授课并重把培养专业扎实实务过关的优秀毕业生作为法律硕士培养的主要目标法律硕士培养过程中将法律理论与实践教学联系促进了知识向社会服务转化但是在实践教学的实施过程中尚存在不足需要进行改善把长江大学法律硕士培养作为主要分析对象一定程度上能够准确直击我国法律硕士实践教学的运行现状及存在的问题

  (理论传授和实践教学课程并重但经费受限导致实践教学课程难以深入拓展

  长江大学法学院针对法律硕士开设的实务训练课程的学时在所有课程总学时中比例高模拟法庭模拟仲裁模拟调解法律谈判法律职业伦理与规专业实习等实训课程设置达15学分在所有学分中比例较高实习时间要求不少于个月其中模拟法庭课程系统性最强已经成为惯例模拟法庭教学就是以模拟法院开庭审理的方式学生通过亲身参与将课堂中所学到的法学理论知识司法基本技能等综合运用于实践以实现把理论和实践相统一作为教育目的的教学模式秋季学期开展模拟刑事案件庭审活动春季学期则举行模拟民事案件庭审活动邀请法院检察院公安局等实务部门主要业务人员担任指导老师实务部门工作人员和法学专家担任评委确保课程学习深入透彻然而传统观念认为人文社会学科只需要教师传授学生阅读即可无需设施设备这一观念造成建设经费严重不足难以支撑庞大的实践教学系统目前模拟仲裁和法律谈判只能在课堂上由授课教师组织实务模拟活动不能形成年级之间的竞争系化建设恐难实现

 法律实践基地建设有效性有待加强

  为培养实务型人才法律实践基地建设必不可长江大学法律硕士实践基地包括荆州市中级人民法院实训基地荆州市人民检察院教学科研基地北京盈科荆州律师事务所等法律实务部门为法律硕士实践教学和学生实践能力培养提供平台从合作建立实习基地以来荆州市中级人民法院实训基地累计已接收超过100人次的实习接收长江大学法律硕士生参与的多次旁听荆州市人民检察院及下属的检察院已经接收50人次到包括批捕和公诉在内的多个业务部门实习北京盈科荆州师事务 所 也 不 定 期 接 收 长 江 大 学 的 法 律 硕 士 生实习2015长江大学法学院在荆州市救助管理站设立了湖北省研究生工作站”,形成了研究生的校企共同培养模式将学生实务能力的培养提前至在校阶段法律硕士生在高年级时可以在工作站一线工作这直接培养 了学生解决法律实务问题的能。2019法学院拟在荆州市中级人民法院增设研究生工作站扩宽学生实践能力培养渠道长江大学法学院与荆州市人大合作建立荆州市立法联系点学生在硕士生导师带领下服务地为地方提供智力支持我校承接了全国殡葬改革实施规程的主要起草工作法律硕士生在导师的带领下参与调研和文本撰写得到民政部的肯定及采纳法律硕士生在参与立法过程中不仅增强法学专业知识还近距离接触法律实务加大了法律实践能力的训练然而在这一系列的实践基地建设过程中也存在一些问题由于法律专业特性实践基地多为司法机关法律硕士生在实习过程中多从事勤务工作难以真正接触到案件办理过程法治实务部门没有接收学生实习等的职责

造成学生在法治实务部门开展实践活动的方式规模食宿安排及实习后的反馈检验等没有统一标准不能实现规模化体系化发实践中学生在实践基地的实习活动缺乏规章约没有考核制度容易造成法律硕士生在实践基地实践能力培养和提高的初衷落空可喜的是,2018年教育部颁布的《2.0的意见明确指出将接收导学生实习作为法治实务部门的职责”,这为司法机关接收法律硕士生实习进行实践指导提供了制度保障也为法律硕士切实的实践锻炼带来希望  

 法律硕士培养的实践教学路径选择

  全国法律专业学位研究生教育指导委员会下简称教指委根据国务院学位委员会教育部颁发关于开展2018年学位授权点专项评估工作的通》(学位[2018]文件精神和要求开展了2018年法律硕士专业学位授权点专项评估工作评估共26个测评指标其中有个重点测评指标而这个重点测评指标中与法律硕士实践教学或实践能力培养相关的就有分别为专任教师具有法律实践经验人数占比变化”、“司法等行业部门的兼职教师作讲座报 告辅导及 其他参与 教 学情况”、司法等行业部门的兼职教师参与指导学生日常学实习与论文写作答辩情况”、“模拟法庭等训练与区域行业部门合作建设实习基地使用”。在法律硕士学位授权点的评估上已经出现对实践教学倾斜的态势只有不断加强实践教学力度锻炼学生实践能力才能在社会需求和政策导向上获取法律硕士培养点的生存空间通过分析长江大学法律硕士实践教学模式吸取经验改进不足合其他高校法律硕士培养方式提出法律硕士实践教学的优化之路为建设国内一流高校提供助力

 转 变 观 念加 大 法 律 硕 士 实 践 教 学 经 费投入

  法律硕士实践教学的持续开展和创新发展离不开高校的经费支持高校的经费投入主要用于实践教学基地和基础设施建设高实践能力师资队伍建设以及给师生外出培训和实践学习提供经费保障这也是法学学科建设的要义之一在现阶段实践教学中校外实践活动的经费尤为不足已成为限制大多数法律硕士职业能力提高的主要因素法律硕士职业能力培养的社会积极效果在学生就业五年后可见成效法律硕士学习阶段一般为投入期

加强实践能力培养为学生成长打下坚实的基础毕业后五年内一般为成长期法律硕士生毕业后五年内将法律知识和实践能力运用于工作快速成长毕业五年后会迎来成效期法律硕士逐渐成为本省本地法律相关工作者中的翘楚这些法律界精英可以为本校法律硕士的实践锻炼带来更多机因而高校需要付出的经费成本也会大幅度降低形成良性循环因此高校必须在法律硕士培养的初期加大实践教学和实践活动的经费支持培养出学术水平高实践能力强工作成长快的首批法律硕士学生为持续的法律硕士职业能力培训带来良性循环

  (细化法律硕士实践教学模式实现实践能力训练的最大化

  在法律硕士培养制度较为完善的美国其在实践能力训练上有许多值得借鉴的地方法律生命并非逻辑而是经验的实用主义思潮影响下国法学院以法律职业博士(J.D.)为培养目标其实质就是培养律师美国的法官检察官一般从律师中许多法学院的教师也是律师)。法学院的任务是对学生开展分析和解决法律事务方面问题的各种技术性训 练宗 旨 在 于 训 练 学 生 像 律 师 那 样 去 思。J.D.学位的取得是报考律师资格考试并成为律师的前提美国以培养律师为目的的法律教育决定了实践能力是培养中的重点在实践教学方法上他们以案例教学法为主多种技能训练法为补充具体而案例教学法法律诊所和模拟法庭教学是最具特点的教学方法其中案例教学法是通过对判例的熟悉和研习了解深藏其中的法理理解规范效力法律诊所是参照医学院利用诊所培养实习医生的模将学生设置在一个真实或接近真实的虚拟法律工作者位置上让真实身陷困境又贫困的委托人向法律工作者提出委托请求,“法律工作者为其提供法律咨询和法律服务甚至帮助需要者进行诉讼模拟法庭则是美国较为传统的实践教学法主要模拟真实法的构造和诉讼过程让学生融入到各个诉讼人的角色中以提高学生对诉讼角色的认识和理解立足于我国的实际情况结合美国法律硕士实践能力培养的有效做法我国法律硕士实践教学精细化改革可从以下三个方面着手丰富实践能力培养形式多方位加强学生角色代入感我国多数法学院在模拟法庭这一教学方式上较成规模但是缺乏多样化的训练方式美国适用已久的编撰案例研读法法律诊所等方式也应当加强建设可采用设置精品课程增强师资投入大调研力度等方式使之与模拟法庭并驾齐驱共同为提升学生的实践能力助力其次法律硕士研究生具备学士学位综合素质高国家可以在实践教学上允许进一步拓展其涉及的广度和深度法律援助中心律师事务所等法律执业领域可以吸纳法律硕士生开展实践教学和实践操作法律硕士在实践导师带领下建立大学生法律服务团定期开展校内外法律宣讲和纠纷咨询服务锻炼学生实践能力将模拟法庭精细化设置加强 实 践 教 学 效 果有些法学院的细化实践教学的方式值得推广海交通大学凯原法学院就尝试过把模拟法庭开在法院的做法教学效果非常显著将模拟法庭设置更加真实化实现法官的直接指导和教学细化了原有实践教学方式实现创新性法律硕士人数较本科生少有条件的法律硕士教育中心可以依托合作基地平台将模拟法庭设在法院提高实践性教师讲授与学生讨论案例相结合改善重传授轻运用的状况德国的大课与小组讨论课相结合的做法就具有一定启发性为改变老师主讲和学生被动听课的局面他们创设出教师讲授与学生讨论案例结合在一堂课中的体系化课程模式极大改善了之前重传授轻运用的状况

 加强考试方式改革发挥法律考试的指挥棒作用

  德国自从2002年通过法学教育改革法以来形成现今的以职业教育为目标的培养模式法律教育与法律考试密不可分大致可以分为两个阶段础阶段和见习阶段基础阶段教育以掌握法律基本知识为主完成后须通过第一次国家考试见习阶段不少于个月以培养实务操作能力为主具备相应技能后才能参加第二次考试第二次考试内容也与实务密 切 相 关这 一 顺 序 不 能 颠 倒阶 段 不 能缺失虽然我国国家法律职业资格考试也于2018进行改革分两次考试间隔个月左右两次均通过才算合格但是其中并没有实践经历的要求考试内容与实务操作联系也不紧密这是改革中的一大遗憾我国将实务能力的培养放在取得职业资格证书之后获取律师执业资格证书之前没有强有力的约束容易使年实习期的训练流于形式我国可以参考德国做法将国家法律职业资格考试与实务紧密连接分设两次考试第一次考试为法律基础知识考查通过者必须要求参加3~6月的法律实务训练对各种实务操作熟练掌握后才能参加第二次考试第二次考试直接考查法律实务操作能力和熟悉程度两次考试都通过才能获得职业资格证书将实践教学和法律考试相结合的做法有利于促进高校提供最大程度的实践教学课程和训练强度提高学生实务能力使法律硕士实践教学成为真正的职业教育

 树 立 服 务 地 方 观 念锻 炼 法 律 硕 士 实 践能力

  前文多次提到的《2.0的意见提出:“深协同破除培养机制壁垒切实发挥政府部门法院检察律师事务所企业等在法治人才培养中的作用健全法学院校和法治实务部门双向交流机制选聘法治实务部门专家到高校任教选聘高校法学骨干教师到法治实务部门挂职锻炼在法学院校探索设立实务教师岗位吸收法治实务部门专家参与人才培养方案制定课程体系设计教材编写专业教学不断提升协同育人效果。”法学院与地方建立稳定的校地合作实现地方建设和法律硕士培养的双赢在法律硕士教学实践改革过程中长江大学法学院与地方建立稳定的校地合作深入参与地方立法积极申报荆州智库项为地方建设献计献策一定程度上实现了地方建设和法律硕士培养的双赢这一经验值得推广转变法律硕士培养的传统实践教学观念培育硕士生导师与法律硕士生的校地服务意识将原来的公检法实务部门实习的传统方式 扩大为从理论到实从书本到时政的全面合作模式切实将本地的高校学术资源运用到地方建设中来使其成为地方的智囊双导师制和加强双千计划有利于学生实践能力提 升法 学 教 育 既 具 有 教 育 性也 具 有 法 律这说明授课教师和硕士生导师实践意识力和实践经验直接决定了法律硕士学生实践能力培养的高度长江大学法律硕士实行双导师制聘任实务部门专家为第二导师加强双师型教师的培养采取双师型教师的激励机制鼓励教师参加双千计”,对于积极参加挂职锻炼的教师给予一定的激励措施通过协同培养增强学生实践意识创造实践机会提高实践要求以保障法律硕士实践能力符合法治实务部门要求双一流高校建设使大学教师成为知识发现和科技创新的重要力量使高校成为培养各类专业优秀人才的重要基地长江大学法学院充实硕士生导师协同培养法律硕士的方式取得了良好效果现学生实践能力和法治建设需求的无缝对接可以进行推广同时也要设置相关制度保障协同培养方式发挥最佳效果

 小结

  在长江大学建设国内一流大学的战略大局下长江大学法学院积极开展学科建设重点对法律硕士实践教学进行改革取得了一些值得推广的经验向社会输送法治中国建设需要的高层次专门型复合型和应用型法律人才是法律硕士设置和培养的终极目标不断提高实践教学质量增强学生法律实践能力是一个永无止境的追求方向只有勇于改善于学习开拓创新才能在法律硕士实践能力培养上不断前进


参考文献

[1苏力也许正在发生———中国当代法学发展的一个概览[J].比较法研究,2001(3)

[2张海 珠基 于双 一 流战 略 的 高 校 法 学 实 践 教 学 体 系 构 建 探[J].陕西教育高教),2018(7)

[3教育部财政部国家发展改革委统筹推进世界一流大学和一流学科 建 设 实 施 办 法 暂 行 )[EB/OL]


作者:陈欢;徐前权       单位:长江大学 法学院


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